政 府 工 作 報 告
——
第六屆人民代表大會第一次會議上
清城區代區長 蘇浩志
各位代表：
我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府任期的工作回顧
過去四年，是我區經濟社會高速發展的四年。四年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力實施區委“三個面向，三個推進”發展戰略，推動全區經濟保持高速增長的強勁態勢，城市品位得到大幅度提升，社會各項事業取得顯著成績。我區成為全市經濟實力躍升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾生活水平提高最明顯的地區之一。
一、國民經濟高速發展，綜合實力顯著提升
生產總值大幅度增長。預計2006年全區實現生產總值79.7億元，比2002年增長1.85倍，年均增長29.8％。尤其是2006年增幅達到42.3％，創歷史新高。其中第一、第二、第三產業增加值年均分別增長1.6％、61.5％和19.2％。多項主要經濟指標增幅連年位居全市首位。
財稅收入大幅度增長。2006年完成地方財政一般預算收入2.65億元，比2002年增長2.4倍，年均增長35.8％；地方財政一般預算支出5.23億元，年均增長24.2％。
固定資產投資大幅度增長。預計2006年完成全社會固定資產投資總額75億元，比2002年增長8.48倍，年均增長75.5％。
二、工業經濟迅猛發展，主導地位牢固確立
主導產業發展勢頭強勁。三次產業結構比例將從2002年的34.6：24.6：40.8調整為11.7：60.1：28.2，第二產業比例明顯飆升，預計實現增加值47.9億元，其中工業增加值42億元，占87.7％，工業的主導地位明顯凸現。預計2006年全區實現工業總產值225.1億元，比2002年增長10.89倍，年均增長85.7％。
規模企業發展勢頭強勁。建材陶瓷、銅材鋁材、電子五金、電線電纜等一批支柱產業迅速形成規模，拉動規模以上工業迅猛發展。預計全區規模以上工業企業從2002年的24家發展到120家，規模以上工業產值從8.05億元增加到205.1億元，增長了24.22倍。
工業園區發展勢頭強勁。全區各類工業小區發展到30個，為工業集聚發展提供了良好的承載平臺，極大地拉動了工業經濟的快速增長。其中建材陶瓷、毅力、泰基、循環經濟產業園等一批工業園區發展成效明顯，產值均超過10億元。
工業強鎮發展勢頭強勁。2005年有5個街鎮工業產值突破10億元，進入全市十大工業強鎮行列。其中，龍塘鎮工業產值突破50億元，成為全市工業第一鎮。2006年，預計三個鎮和橫荷街工業產值將繼續保持全市前十名，龍塘鎮工業產值將保持全市第一，石角鎮工商稅收將躍居全市第一。
民營工業發展勢頭強勁。全區規模以上民營工業企業從2002年的7家發展到59家，2006年完成產值135億元，比2002年增長29.51倍。實施品牌發展戰略取得重大突破，新亞光電纜有限公司、遠光電纜實業有限公司均被評為中國優秀民營科技企業和廣東省百強民營企業。
三、農村經濟穩步發展，農民收入持續增長
農業產業化明顯加快。預計2006年實現農業總產值13.5億元，比2002年增長16.9％，年均增長4％。農業結構調整取得明顯成效，經濟作物種植和畜牧水產養殖成為拉動農業經濟發展的主要力量。農業企業不斷發展壯大，全區培育出430多個農業企業及生產基地，其中國家級農業龍頭企業2家、省級1家、市級7家，龍頭企業的帶動作用明顯增強。
農村基礎設施明顯改善。四年來，累計投入農業綜合開發資金3070萬元，改造中低產田6.08萬畝，受益群眾21萬人。累計投入鄉村道路和橋梁建設資金1.7億元，建設道路總長
農民生活水平明顯提高。村級集體經濟實力大幅度提升，至2005年，全區90％以上行政村年收入達到10萬元以上。農民收入水平穩步提高，預計2006年農民人均年純收入達到4830元，比2002年增長34.3％，年均增長7.7％。農村富余勞動力加速向第二、第三產業轉移，四年累計轉移勞動力5萬多人次。農村稅費改革順利推進，全面免征農業稅，實行農村免費義務教育，農民負擔大大減輕。
四、第三產業蓬勃發展，消費市場繁榮活躍
商貿服務業持續興旺。引進發展了一批規模大、檔次高的商貿服務項目，逐步形成了以城市廣場、贏之城為核心的兩大商業板塊，中心區域的商貿、餐飲、旅業、娛樂業持續興旺，消費市場繁榮活躍。預計2006年完成社會消費品零售總額50.7億元，比2002年增長92.6％，年均增長17.8％。
旅游業持續興旺。引進發展了黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、牛魚嘴風景區、廣州后花園等景區景點，打響了“漂流、溫泉、山水”三張旅游品牌，打造了獨具城區特色的旅游熱線。全區接待游客人數大幅度攀升，四年接待游客數量超過1100萬人次，累計營業收入17.4億元。
房地產業持續興旺。引進發展了清遠碧桂園、廣州后花園、金碧灣花園、金海灣豪庭等一大批高檔次的房地產項目，拉動房地產業快速健康發展。預計2006年完成房地產投資20.54億元，比2002年增長4.87倍；房屋銷售面積49.
五、招商引資強勢推進，發展后勁明顯增強
項目引進取得重大成果。從2003年至今，累計引進項目500個，合同投資金額530億元，其中工業項目363個，投資超10億元的大型項目8個；落實項目405個，其中動工項目173個，試投產項目232個。香港三大工業集團、全國四大銅材加工企業和十大陶瓷名牌中的一批知名企業紛紛落戶我區，極大地推動了我區經濟的快速發展。
對外貿易取得重大成果。2006年與2002年相比，新批利用外資項目從16宗增加到41宗；合同利用外資從1765萬美元增加到2.2億美元，增長了11.5倍；出口實績從3123萬美元增加到2.79億美元，增長了7.93倍。
六、城市化進程快速推進，城鄉面貌日新月異
舊城建設顯見成效。按照“五橫六縱三環”的總體思路，大投入、大手筆地加快了以道路改造為重點的城市配套建設。高標準地完成了先鋒路、南門街、大觀街、學宮街、曙光路、橋北路等16條主干道路的改造建設，投入資金達到2.7億元，改造建設道路總長達到
新區建設顯見成效。經過幾年努力，基本形成東城新區主干路網格局，順利完成了區行政中心大樓和鳳城廣場主體工程建設，實現了行政中心的東遷。引進了清遠國際大酒店、錦江豪苑等一批大型商業和房地產項目，推進了沿江路、區財政大樓、區公安指揮中心大樓等重點工程建設，加速了城市的擴張發展，形成了新城市中心的雛形。
集鎮建設顯見成效。高標準完成了三個中心鎮的規劃修編，切實加快了集鎮的道路基礎設施及公共配套服務設施的建設，集鎮綠化、美化、亮化水平明顯提升，吸聚能力明顯增強，鎮容鎮貌明顯改善。
同時，積極理順城市管理體制，進一步加強了城市管理，城市面貌煥然一新。認真完成了一批省、市重點工程項目的征地拆遷工作，并切實加強了供水、供電以及通信等基礎設施的建設，大大提升了基礎設施建設的水平。
七、各項改革深入推進，資源配置不斷優化
行政區劃改革不斷深化。全面優化了行政區劃設置，將7鎮5街調整為4街3鎮，將103個行政村撤并為87個，有效提高了街鎮和村的整體效能。扎實推進了“村改居”工作，加快了城鎮化進程。
行政機構改革不斷深化。對一些不適應形勢發展的部門進行了撤并重組，新成立了招商局、安監局等單位，順利推進了事業單位機構改革，全區機構設置趨向合理化、科學化。
財政體制改革不斷深化。不斷深化收支兩條線管理，加快政府采購制度改革、部門預算改革和國庫集中支付改革，切實提高了財政管理的科學化、規范化水平。大力建設“金財工程”，全面實現了街鎮財政的信息化管理。切實加快金融體制改革步伐，順利完成了農村信用社的改革轉制。
社會事業改革不斷深化。全面優化了中小學校布局，四年共撤并中小學校46所，新建擴建中小學校12所。穩步推進了新型農村合作醫療改革，2006年農村合作醫療覆蓋率為78.04％，居于全市前列，2005年被評為全國農村合作醫療示范區。同時，順利推進了醫療系統人事及分配制度、中小學校人事制度等各項改革。
區屬企業改革不斷深化。基本完成了區屬國有集體企業的改革轉制工作，妥善安置了企業職工，逐步解決了企業的歷史遺留問題。
八、和諧社會建設順利推進，社會各項事業協調發展
精神文明建設成果豐碩。深入開展“三個代表”重要思想和科學發展觀教育活動，大力弘揚新時期城區人精神，切實加強現代公民教育和未成年人思想道德建設，群眾素質和社會文明程度明顯提高。群眾性精神文明創建活動碩果累累，創建了一批文明小康村、文明社區和文明企業，并涌現出一批全國、全省、全市的先進集體和先進個人。
科教文衛事業亮點紛呈。科技創新體系逐步完善，科技科普管理和電子政務信息化建設水平明顯提高，創建科技創新專業鎮成效顯著，源潭和龍塘兩鎮被省評定為省級科技創新專業鎮。教育質量進一步提高，高考和中考成績連年位居全市前列。九年義務教育成果不斷鞏固，職業教育發展迅速，民辦教育發展加快。創建了新華僑中學、石角中心小學、松崗中學等一批精品學校。石角鎮順利通過省級教育強鎮督導驗收。文化體育基礎設施不斷完善，各類群眾性文化體育活動蓬勃開展，我區在市三運會上取得金牌總數、團體總分、少年團體總分“三項第一”的佳績，2006年東城街被命名為全國城市體育先進集體。公共衛生服務體系不斷完善，農村衛生設施建設切實加強，社區衛生服務水平穩步提高。
社會保障工作扎實有效。勞動保障工作成效明顯，就業服務和培訓體系不斷完善，四年累計新增就業崗位5萬多個，城鎮登記失業率控制在3％左右。社會保障制度進一步完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，養老、失業、工傷、醫療保險參保人數逐步增長。社會救助工作有效開展，城鄉最低生活保障實現了應保盡保，優撫安置、雙擁共建等各項工作順利推進，我區連續六次被省命名為“雙擁模范區”。
社會維穩工作不斷加強。社會治安防控體系進一步完善，刑事犯罪、非法傳銷、“六合彩”等違法犯罪活動得到有效遏制，“法輪功”邪教組織得到嚴厲打擊。群眾來信來訪案件得到及時妥善處理，群體性事件得到有效預防，社會矛盾和不穩定因素逐步化解，社會大局保持穩定。安全生產責任制全面落實，消防安全和食品衛生安全工作進一步加強，全區沒有發生重特大安全事故。防汛、抗旱、防火及救災復產等各項工作取得明顯成效，高致病性禽流感疫情得到有效預防。
環保、人口與計生等各項工作成效顯著。環境保護工作切實加強，工業污染防治力度加大，林業生態建設成效明顯。人口與計生工作扎實開展，市下達的年度人口控制指標計劃均圓滿完成，我區連續8年被省評為計生工作先進單位，2005年成功創建為省計生優質服務區，2006年被評為全國“少生快富”試點工程先進單位。
同時，發展改革、物價、民政、統計、供銷、糧食、外事僑務、統戰聯誼、對臺、檔案、史志、婦兒、民族宗教、武裝、殯葬管理、殘疾人事業等工作有效開展，各項事業協調發展。
九、政府自身建設扎實推進，執政為民形象深入人心
民主政治建設取得實效。堅持向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況，自覺接受監督。四年共辦理人大議案、建議150件，政協提案254件。加強與各民主黨派、工商聯及工青婦等人民團體的聯系，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議，積極推進政務公開，落實村民、居民自治制度，民主政治建設進一步加強。
依法行政水平不斷提高。認真實施《行政許可法》，全面推進依法行政，行政審批制度改革得到深化，行政執法監督力度不斷加大，行政執法水平明顯提高。全民法制宣傳教育深入推進，“四五”普法任務圓滿完成，法律援助工作扎實開展。
務實為民作風明顯改進。大力弘揚實事求是、熱情服務、務實高效的工作作風，認真開展行風評議活動，行業風氣進一步好轉。積極為群眾辦實事、辦好事，每年都切實解決一批與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題，政府務實為民的良好形象進一步提升。
政府廉政建設切實加強。認真落實廉政建設責任制，加大了經濟責任審計力度，深入開展反腐敗斗爭，大力治理商業賄賂，嚴肅查處了一批違法違紀案件，各級領導干部廉潔從政的意識得到切實加強，政府廉政建設成效明顯。
各位代表！過去四年，我區國民經濟和社會發展取得了令人振奮的成績。這是上級黨委和政府以及區委正確領導的結果，是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果，是社會各界人士和海外僑胞熱誠關心的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員，向駐軍和武警部隊官兵、人民警察、各民主黨派、人民團體，以及關心支持城區建設的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧本屆政府的工作，我們深刻體會到：發展是第一要務，必須牢牢把握發展主題，堅持以工業發展為主導，夯實基礎，增強經濟綜合實力；創新是發展動力，必須與時俱進地更新觀念，創新思路，激發經濟社會的發展活力；和諧是發展要求，必須統籌兼顧，以人為本，推進經濟社會協調發展；穩定是第一責任，必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，為經濟社會發展創造安定有序的環境；政府建設是關鍵，必須進一步加強政府自身建設，提高各級領導干部引領經濟社會發展、化解社會矛盾和處置突發事件的能力，推動各項工作沿著科學正確的方向發展。
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展仍存在一些困難和問題。主要是：總體經濟實力仍比較薄弱，經濟快速增長給資源、環境帶來的壓力比較大；城鄉區域發展仍不夠協調，農村發展還存在亟待解決的問題，農民生活水平提高還不夠快；各種社會矛盾問題呈多發趨勢，維護社會和諧穩定的任務繁重，等等。對于這些問題，我們必須切實采取措施，在今后的工作中加以改進和解決。
今后五年的奮斗目標
新一屆政府任期的五年，我區將進入工業化轉型、城市化加速、市場化提升的新階段，進入全面建設富裕和諧社會的關鍵時期，既面臨宏觀環境總體向好、發展基礎日益穩固、經濟增長持續加速、城市建設加快提升、社會事業不斷發展等機遇和條件，也要應對區域競爭日趨激烈、資源環境約束加劇、深層次問題和社會不和諧因素逐步顯現等壓力和挑戰。站在新的發展起點，我們必須進一步增強使命感和責任感，團結一致，真抓實干，為建設富裕和諧新城區付出更大的努力！
今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會、省委九屆十次全會和市第五次黨代會精神，圍繞“十一五”規劃目標，按照區委提出的加速“六個新超越”的工作部署，加快融入和追趕珠三角的步伐，切實提升經濟建設、城市建設、社會主義新農村建設、和諧社會建設和政府自身建設水平，努力建設富裕和諧的新城區。
今后五年經濟社會發展的主要目標是：全區生產總值年均增長23％以上，人均生產總值超過全省平均水平；地方財政一般預算收入年均增長25％以上；全社會固定資產投資年均增長20％；社會消費品零售總額年均增長20％；外貿出口總額年均增長28％；實際利用外資年均增長25％；單位生產總值能耗每年下降3.5％；三次產業結構調整到5.3：68.1：26.6；在崗職工人均年工資年均增長12％；農民人均年純收入年均增長10％；通過五年努力，把我區建設成為粵北經濟發展龍頭區、廣東后發地區工業化示范區、與珠三角經濟社會接軌區、宜居宜業的現代新城區和富裕文明的和諧城區。
為實現以上目標，今后五年我們要努力實現“五個新提升”：
一是在經濟實力上實現新提升。堅持“工業強區”發展戰略，加速鎮域經濟提升，加速引資載體優化，加速支柱產業培育，加速大型項目引進，加速民營企業升級，激發經濟增長新動力，增強經濟綜合實力，努力建設粵北經濟發展龍頭區。
二是在城市發展上實現新提升。堅持立足區位優勢和“湖城清遠”的發展定位，提高城鄉規劃建設水平，完善城市基礎和配套服務設施，大力發展商貿、旅游、房地產業，增強城市的吸聚能力，全力打造布局合理、功能完善、環境優美、宜居宜業的高品位江濱生態湖城。
三是在新農村建設上實現新提升。以生態文明村建設為切入點，切實加快農業產業化進程，加大農村建設的投入力度，完善農村基礎設施，大力發展農村公共事業，提高農村文明程度和農民生產生活水平，努力建設社會主義新農村。
四是在和諧社會建設上實現新提升。以解決群眾最現實的利益問題為重點，著力發展與群眾生活密切相關的教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，進一步提高人民群眾的生活水平。加大精神文明創建力度，全力配合市創建全國文明城市。加強社會管理，完善社會保障，維護社會穩定，推動經濟社會協調發展，努力建設和諧城區。
五是在政府自身建設上實現新提升。努力轉變政府職能，深化行政管理體制改革，推進政府管理創新，提高依法行政水平，提升行政效能，加強廉政建設，努力建設和諧、法治、創新、務實、高效的政府。
2007年的工作安排
2007年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長25％以上，其中，一、二、三產業分別增長5％、35％和18％；單位生產總值能耗下降3.5％以上；地方財政一般預算收入增長25％；全社會固定資產投資增長32％；實際利用外資增長40％；外貿出口總額增長30％；社會消費品零售總額增長23％；在崗職工人均年工資增長12％；農民人均年純收入增長9％；城鎮登記失業率控制在3.1 ％左右；人口自然增長率控制在7.4 ‰以下。
為實現上述目標，2007年我們要突出“八個著力”：
一、著力培育支柱產業，壯大工業經濟實力
壯大發展特色產業。做大做強銅材加工和陶瓷制造等有著良好發展前景的優勢產業。依托循環經濟產業園和陶瓷工業城，繼續壯大一批有實力、有品牌的銅材和陶瓷生產企業，力爭用三至五年的時間，把銅材產業和陶瓷產業培育成獨具地方特色的產業龍頭。2007年銅材產業的產值要突破100億元，陶瓷生產線要突破100條，產值超過40億元。做大做強電子、五金、制衣織造、電線電纜等有著良好發展基礎的支柱產業，逐步將行業內競爭力強的產品發展成為國內、國際名牌產品。做大做強汽車配件等有著良好發展潛力的新興產業，逐步將其發展成為我區新興的規模支柱產業。
壯大發展精品園區。做大做強工業園區，加快推進陶瓷工業城、循環經濟產業園、產業轉移園區、建滔工業園、汽配工業城等重點工業園區的建設，力爭全面完成再生資源示范基地二期工程。盡快完善工業園區道路、水電、通訊等基礎設施，加快推進S114線接花都山前大道公路和石龍產業大道、220KV北江變電站、220KV浩源變電站和110KV橫荷變電站等項目和各工業園區供水管網的建設。突出抓好工業園區生活設施的配套，加快推進美心、源源等生活配套區的建設。
壯大發展規模企業。積極引導和扶持有基礎、有條件的企業加快自主創新、優化升級和增資擴產，不斷壯大規模，提升競爭力，2007年規模以上工業企業要力爭達到150家以上。進一步優化民營經濟發展環境，鼓勵民營工業企業改進生產經營方式和管理模式，不斷做強做大，2007年規模以上民營工業企業要力爭達到80家以上。
壯大發展工業強鎮。加強特色專業鎮建設，強化相關產業向專業鎮集聚，形成特色明顯的工業分布格局。盡快把龍塘建設成為以電子五金和鋁型材產業為主的專業鎮，源潭成為現代陶瓷城，石角成為全國再生資源示范基地和銅材生產基地，橫荷成為新興汽配城。加快工業龍頭鎮培育，力爭2007年龍塘鎮工業產值突破150億元，石角鎮突破100億元、源潭鎮突破70億元，三個鎮要穩居全市十大工業強鎮行列，爭取全區有三個以上街鎮進入全市前五位。
二、著力統籌城鄉發展，推進新農村建設
大力推進生態文明村建設。全面鋪開以“八大新工程”為重點的社會主義新農村建設，完成第一批30條全區性的生態文明小康示范村建設。各街鎮也要根據各自實際，按示范村的標準建設3條生態文明村。對群眾開展新農村建設意愿強烈、具備較好基礎的自然村，要認真做好指導，積極鼓勵支持其開展創建活動。力爭到2010年有30％以上的自然村達到生態文明小康村的新農村標準。
大力發展效益型農業。積極推進“八個五”工程，進一步優化農業產業結構，大力發展畜牧業、水產養殖業和經濟作物種植業，壯大發展一批農業企業和生產基地，爭取再創建幾個省、市級龍頭企業。切實加大招商引資力度，力爭再引進一批帶動能力強的農業龍頭企業。大力引導和鼓勵龍頭企業和農戶建立比較穩定的利益聯動機制，發展“訂單型”農業，創新“公司＋農戶”生產模式。
大力改善農村生產生活條件。加大農村基礎設施建設投入力度，改造1.4萬畝中低產田，完成舟山等4宗電排改造，全面完成清東圍支堤達標加固工程。改造建設
大力開展農民技術技能培訓。繼續推進“百萬農村青年技能培訓工程”，依托各類職業培訓機構和勞動服務機構，加強農民實用技術和就業技能培訓，使更多的農村適齡青年具備一技所長。完善城鄉勞動就業服務平臺建設，積極舉辦各種類型的勞務招聘會，為農村富余勞動力轉移就業創造有利條件。全年力爭實現農村富余勞動力轉移7000人次以上。
三、著力打造特色亮點，促進第三產業發展
加快培育專業市場，打造商貿業發展新亮點。加快建材裝飾市場、有色金屬交易市場、汽車貿易市場、五洲商業城、清遠農產品批發市場、源潭鐵路貨運場等專業物流市場建設，使其盡快形成規模，發揮效益。利用優越的區位優勢和交通條件，再著力引進一兩個帶動力強的大型物流項目，全力提升我區物流業發展的檔次和水平。進一步繁榮城市廣場和贏之城兩大商業圈，爭取再引進一些大型品牌連鎖經營項目，提升我區粵北商貿中心的地位。
優化整合旅游資源，打造旅游業發展新亮點。加大旅游基礎和配套設施建設力度，加強宣傳推介，做熱做旺面向珠三角的假日短線休閑游。加快黃騰峽漂流項目的綜合開發，盡快將其創建成為國家
提升開發建設水平，打造房地產業發展新亮點。加快大型房地產項目的開發建設，做大做優金碧灣、金海灣等住宅小區，加快錦江豪苑、鳳城世家、御水龍庭、御景湖畔等項目建設，打造一批高檔住宅群，提升城市品位和檔次。結合飛來湖的建設，切實做好湖邊土地的開發，加快引進有實力的房地產組團，打造舊城房地產新品牌。在發展高檔房地產項目的同時，加強政府引導和調控，加大力度開發建設“小戶型”、中檔和普通商品住房，滿足群眾不同層次的需要。
四、著力提升引資水平，增強經濟發展動力
以“五個超
以大型項目引進為重點，提高招商引資水平。結合我區產業發展的需要，引導外資重點投向特色支柱產業、農業、公共基礎設施和現代服務業，著力引進占地少、創稅利多、產業關聯度大、技術含量高、對產業升級促進作用明顯的大項目。進一步拓展招商引資范圍，在繼續瞄準省港臺的基礎上，大力開拓日歐美等國際市場，重點引進國際國內500強企業、跨國大公司和地區總部。
以優化發展環境為載體，創新招商引資方式。加快實現招商引資方式的轉變，在注重“政策招商”的同時，更加注重“環境招商”。著重優化交通道路環境、園區配套環境、產業發展環境、社會治安環境、政務服務環境和市場秩序環境，切實提高土地資源利用率和利用效益，積極配合市清理閑置土地，營造一個開放、法治、有序、優質、高效、可持續的投資環境，增強招商引資的生命力。
五、著力培植新增稅源，增加地方財政收入
拓展稅源，提高財政收入水平。切實加強稅收征管工作，積極培育新的經濟增長點，挖掘一切增收潛力，不斷培育新稅源，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，確保應收盡收。同時，積極向上爭取支持，千方百計做大財政“蛋糕”，增強財政實力。
優化支出，提高財政分配效益。堅持科學理財，強化預算約束，嚴格控制預算外追加支出。合理調整收支結構，集中財力“保重點、保民生、保發展”。加快財政投入向農村傾斜，增加對重點基礎設施、科技教育、文化衛生和環境保護等社會公共和保障事業的投入，不斷改善群眾生活，促進社會和諧。
深化改革，提高財政管理水平。實施政府收支分類改革，完善部門預算制度，強化預算單位在預算編制和執行中的責任。進一步深化街鎮財政體制改革，充分調動基層發展經濟的積極性。繼續擴大政府采購的規模和范圍，規范國庫集中支付。逐步建立健全財政支出績效評價體系，加大財政支出全過程的監督，提高財政資金的使用效益。
六、著力推進城鎮建設，提升城市發展水平
加快東城新區建設，進一步提升開發水平。加大重點項目建設力度，繼續完善新區路網，提升鳳城廣場文化、體育、休閑等各項配套設施建設水平，加快清遠國際大酒店、區財政大樓、公安指揮中心大樓、法院大樓和檢察院大樓等項目建設，大力推動平安二街小區的規劃建設。加大招商引資力度，引進有實力的開發商，大力發展房地產、文化、衛生、教育、商貿、飲食、娛樂等項目。加大群眾思想工作力度，采取切實有效的辦法，認真處理好拆遷安置問題，加快東城新區第三期開發。
加快舊城改造建設，進一步提升舊城形象。全面完成中山公園、西湖體育休閑廣場的改造建設，加快啟動城市廣場二期工程和中山廣場項目的建設，增加群眾文化體育和休閑活動場所，提升舊城配套設施建設水平，打造出舊城改造的新亮點。完成沿江路第一、第二期的改造，把沿江路建設成為堤路結合的景觀大道。加快推進匯祥路的建設，進一步完善舊城路網。加快橋北路兩旁的綜合改造和開發，大力提升其商業集聚能力，使橋北路逐步發展成為重要的商業大道和物流中心。
加快集鎮規劃建設，進一步提升吸聚能力。大力實施中心鎮新的發展規劃，切實加大規劃控制力度。加快引進一些有實力的開發商，上馬一批高尚住宅小區和商業項目，加速集鎮擴張，提升集鎮品位。加快集鎮道路等基礎設施和文化、體育、休閑、娛樂等項目建設，完善集鎮配套功能，有效凝聚人氣，增強集鎮的吸聚和輻射帶動能力。結合新農村的建設，認真抓好中心村的規劃，提升中心村的建設水平。
加快“湖城清遠”建設，進一步提升城市品位。按照建設“湖城清遠”的要求，加快推進清遠水利樞紐工程、飛來湖、大燕湖等建設，大力提升城市建設品位。創新城市管理的新途徑、新辦法，提升城市管理的水平，加大對城市“兩違”、“六亂”的整治力度，加強“城中村”的管理，推進城市的規范有序發展，提高城市的文明程度。
同時，配合市認真抓好在我區范圍內的清州大道、武廣鐵路客運專線、揭茂高速等交通道路及重點市政基礎設施項目的建設，確保工程建設的順利推進。
七、著力加快社會事業發展，構建和諧城區
加強精神文明建設。深化以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設。繼續大力弘揚新時期城區人精神，努力培養人民群眾的現代公民意識。以文明村鎮、文明社區、文明單位創建為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動。結合新農村建設，積極倡導“勤勞、自強、互助、守法”的新風尚，不斷提高農民的思想道德素質。
加強“大文化”建設。以建設“教育強區”為目標，繼續調整優化教育資源，大力推進義務教育學校規范化建設，加快發展高中、職業技術教育和民辦教育。加緊推進新華僑中學二期建設，將原城區一中改造成為高標準的初級中學，力爭把龍塘、源潭、洲心三鎮（街）創建為市級、省級教育強鎮（街）。繼續落實農村免費義務教育政策，促進農村教育發展。大力推進科技創新，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。積極實施名牌帶動戰略，爭創更多國家級、省級名牌產品。加強信息化建設，使信息化建設不斷向基層擴展。加快發展文化體育事業，不斷深化文化體制改革，促進文化產業發展。以爭創省級先進文化站為目標，重點抓好“三館”和基層文化站建設，豐富城鄉群眾文化生活。以創建省體育先進區為目標，加強區鎮（街）兩級體育基礎設施建設，深入開展全民健身活動、群眾性體育活動和競技比賽，提高群眾健康水平。
加強勞動就業和社會保障工作。高度重視勞動就業工作，進一步完善勞動就業平臺和就業服務體系，積極開展城鄉各類就業和再就業培訓，力爭全年新增就業崗位12000個。高度重視社會保障體系建設，完善包括養老、醫療保險等在內的多層次社會保障體系，認真研究進城務工人員的社會保障問題，擴大社會保障的覆蓋面。切實完善以低保、特困戶救助制度為基礎的社會救助體系，認真做好最低生活保障分類管理。繼續加強法律援助工作，為貧弱群體提供更好的法律服務。
加強醫療衛生事業建設。繼續完善社區衛生服務體系建設，提高服務水平。積極開展殘疾人社區康復工作，促進殘疾人事業健康發展。扎實抓好以鎮為單位的農村初級保健工作，確保三個鎮的農村初保通過市評審達標。切實加快農村合作醫療事業發展，將農村合作醫療覆蓋率提高到95％。進一步推進“億萬農民健康促進行動”，提高農村衛生水平。
加強人才隊伍建設。加強黨政人才、專業技術人才、文化教育人才和農村實用人才隊伍建設，增強人才對經濟社會發展的智力保障作用。加快啟動人才市場建設，為人才合理有序流動營造良好平臺。突出加強公務員隊伍的思想、能力建設，造就一支高素質的公務員隊伍。
加強生態環境保護和人口與計生工作。高度重視生態環境保護，以發展循環經濟為重點，著力推進清潔生產。堅持治理與保護并重，加強對大燕河、樂排河等重點污染區域以及廢舊物資拆解加工等重點污染行業的整治。大力開展水資源保護和植樹造林工作，加強生態公益林建設。高度重視人口與計劃生育工作，加大力度開展創“兩無”活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力創建國家計生優質服務區。
加強社會維穩工作。大力開展社會治安綜合治理，深入推進社會治安防控體系建設，完善防控網絡。堅持嚴打方針不動搖，繼續重拳打擊嚴重影響群眾生命財產安全和社會穩定的街面犯罪、八類命案和黑惡勢力犯罪等多發性犯罪和嚴重暴力犯罪，著力整治治安重點地區和治安突出問題，全力營造良好的社會治安環境。切實加強對工業園區、外來人口和出租屋的管理。逐步建立健全新型社區管理和服務體制，加快平安和諧社區建設。進一步完善調處人民內部矛盾的方式方法，建立健全社會矛盾排查調處機制，積極預防和妥善處置群體性事件。認真落實《信訪條例》，完善信訪督查員、領導包案、領導接訪及信訪工作責任制等制度。引導群眾依法有序上訪，依法治理非正常上訪，依法處理違法鬧訪行為，維護正常的信訪秩序。健全安全生產監管網絡，扎實開展交通道路、食品、消防等各項安全生產工作，堅決防止重特大事故發生。
同時，不斷加強國防教育和國防后備力量建設，積極做好雙擁共建和優撫安置工作，爭創第七次“雙擁模范區”。進一步加強發展改革、物價、統計、外事僑務、統戰聯誼、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯葬管理等工作，促進各項社會事業協調發展。
八、著力提高科學施政水平，建設廉潔高效政府
提高民主施政能力，建設和諧型政府。健全重大事項決策的協商和協調機制。自覺接受人大、政協、司法機關、人民群眾、新聞媒體等對政府工作的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。
提高依法行政能力，建設法治型政府。深入貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，扎實推進第五個五年普法教育活動。堅持依法行政，規范政府行政行為，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，解決政府管理過程中遇到的問題和矛盾，切實提高依法行政工作能力和水平。
提高開拓創新能力，建設創新型政府。牢固樹立開拓創新意識，加強理論學習和調查研究，以更開闊的思路、更科學的決策、更靈活的方法，研究事關我區改革、發展、穩定的重大問題，創造性地開展工作，促進經濟社會快速發展。進一步創新行政管理方式，切實把政府職能轉變到社會管理和公共服務上來。
提高干凈干事能力，建設陽光型政府。全面落實廉政建設責任制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強行政監察和審計監督，切實治理商業賄賂，嚴厲查處違法違紀案件。大力抓好政風建設，擴大行風評議面，堅決糾正鋪張浪費等不正之風。堅持政務公開，提高政府工作透明度。
提高務實為民能力，建設服務型政府。切實增強服務意識，以對人民高度負責的態度，不斷提高行政效率和服務水平。認真解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，為民辦好事、辦實事。今年內，要努力為民辦好以下十件實事：（一）全面完成中山公園的改造建設。（二）完成匯祥路和沿江路第一、第二期的改造建設。（三）完成清東圍支堤達標加固工程。（四）完成1.4萬畝低改工程。（五）解決3萬農村群眾飲用水問題。（六）完成城區一中、華僑中學和小市中學的整合，組建城區初級中學。（七）完成明眼塘、舟山、小河、連塘4宗機電排灌工程。（八）建設4個“六好”平安和諧社區。（九）完成2000戶安居工程建設。（十）改造建設
各位代表，2007年是新一屆政府任期的開局之年。做好今年的政府工作，影響深遠、任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝聚全區各方面的智慧和力量，與時俱進，開拓創新，同心同德，扎實工作，為全面實現“十一五”規劃的宏偉目標，建設富裕和諧的新城區而努力奮斗！
主辦：清城區人民政府承辦：清城區人民政府辦公室
網站運維電話：0763-3939907（僅受理網站建設維護相關事宜）
粵ICP備20023134號-1
粵公網安備44180202000235號
網站標識碼：4418020015
網站訪問量：-
?
建議使用1024*768分辨率 微軟IE8以上瀏覽器
如果您在本頁面發現錯誤，請先用鼠標選擇出錯的內容片斷，然后截取圖片，通過“政府網站找錯”的功能將錯誤及時通知我們，謝謝您對我們網站的大力支持。